推进依法行政 优化发展环境

bt365娱乐登录党组书记、局长　赵  光 

金秋十月，繁花似锦。在普天同庆新中国64华诞的日子里，我们今天迎来了第44届世界邮政日，我代表bt365娱乐登录，向辛勤工作在邮政、快递服务岗位上的广大员工，向关心和支持邮政行业改革发展的广大消费者以及社会各界，表示崇高的敬意和衷心感谢！

近年来，随着国家邮政体制改革的不断深化，邮政业建设、服务、监管等发展环境发生了重大变化。2012年11月，按照国务院完善省级以下邮政监管体制的部署，成立了bt365娱乐登录，实行中央和地方双重管理体制，原政企合一的市、县邮政局将更名为邮政公司（企业）。

邮政业是国家重要的基础性产业，广泛服务于经济建设、社会发展和人民生活。长期以来，在保障公民的基本通信权利、适应经济社会发展、促进全市现代化进程等方面发挥了重要的支撑和保障作用。在当前宏观经济形势持续趋紧的情况下，我市邮政业随着电子商务零售服务平台不断扩展、网络购物等新兴业态迅猛发展而呈现出逆势而上的态势，进入了历史上最好的时期：通过改革极大释放了行业蕴藏的巨大生产力，全行业保持持续快速发展态势，发展质量水平稳步提高，服务民生和经济社会发展的基础性作用逐步增强，行业面貌发生历史性变化，进入了在新的历史起点上实现新突破的崭新阶段，创造就业岗位过万个。截至8月末，全市邮政业业务收入累计实现9.8亿元，其中全市规模以上快递企业业务量累计实现2807.9万件，业务收入实现5.6亿元。

根据国家邮政局提出的2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的全行业奋斗目标，到2020年，全市邮政业业务收入预计达到57.2亿元，其中，快递收入实现42.8亿元、业务量达到1.6亿件，比2010年翻三番。通过全面落实邮政普遍服务标准，普遍服务满意度达到85分以上。快递服务产品体系更加完善，市内当日递、次日递比重达到90%以上，快递服务满意度达到85分以上。

为实现上述目标，我们将注重处理好邮政基本公共服务领域和竞争性领域、产业升级和加快发展以及发挥行业管理作用和尊重市场规律三个方面的关系，重点抓好五个方面的工作：

一是竭力谋发展。全面贯彻落实新修订的《沈阳市邮政管理条例》，依法组织落实全市邮政业发展政策。通过发展规划和行业政策引导企业经济活动，培育可持续发展的创新驱动力。引导和鼓励邮政企业、快递企业优化业务结构、加快转型升级。促进全市邮政普遍服务能力达标升级，更好地保障全市人民的基本通信权利。推动重点快递企业向物流园区聚集，督促已落地开工项目加快建设，尽早达产达效。依托综合交通运输体系，推动企业拓展服务领域，提升产业层次，促进与电子商务、制造业等协同发展，实现社会资源效益最大化。

二是倾力推改革。引导市场主体加快建立现代企业制度，建立和完善多种所有制并存，多元素市场主体竞合，多层次服务共生的邮政市场新格局。通过法治途径完善市场环境，使得国有与民营企业“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受法律保护”。进一步深化国有与民营企业合作，鼓励不同所有制企业在产业链打造方面进一步优势互补。

三是合力抓管理。转变管理理念和方式，由只注重对企业的监督管理向提升公共服务能力转变。充分发挥政府相关职能部门的协作管理效能，以“方便群众、服务群众、造福群众”为出发点和落脚点，依靠科技进步，管理创新，提高对全市邮政业的调控和管理能力。加强对邮政普遍服务和邮政市场的监督管理，强化通信安全和通信秘密保障，维护公平竞争的市场环境。

四是着力惠民生。依法推进全市邮政普遍服务基础设施建设，不断强化邮政普遍服务保障能力。全面推行邮政普遍服务标准化，提升邮政普遍服务均等化水平，确保全体市民均等、便利、安全地享有邮政普遍服务。完善12305邮政业消费者申诉平台建设，有效解决全市邮政业消费者关注的热点问题，促进社会和谐发展。

五是全力加强队伍建设。全面加强邮政管理队伍思想、作风、能力建设，不断提高服务民生、服务社会、服务全市经济发展的能力。面向企业、面向社会、面向消费者深入开展调查研究，切实提高监管效能。加强行业人才队伍建设，组织重点快递企业引才、留才、育才经验交流，研究校企合作途径和方式，指导企业进一步完善企业自培、院校委培的职业教育体制。

展望未来，我们充满信心。在新的历史发展阶段，全市邮政业将继续保持良好的发展势头，焕发勃勃生机，实现新的飞跃和突破。让我们共同努力，为将我市建设成为国家中心城市做出新的、更大的贡献!  

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