创新发展 提升效能 

　　加快建成与小康社会相适应的现代邮政业 

　　——在全省邮政管理工作会议上的讲话 

　　（2017年1月11日） 

　　刘彦辰 

　　同志们： 

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和中央经济工作会议精神，按照国家邮政局和省委、省政府相关会议部署，总结2016年工作，明确今后一段时期工作思路和2017年目标任务，稳步推进行业发展，促进行业改革创新，整体实施行业“十三五”发展规划，加快建成与小康社会相适应的现代邮政业。下面，我讲三方面内容。 

　　    一、2016年主要工作完成情况 

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，全省邮政管理部门深入开展“两学一做”学习教育，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，各项工作取得较好进展。 

　　2016年邮政行业业务总量实现99.49亿元，同比增长32.54%。业务收入实现95.87亿元，同比增长24.9%。全省快递企业业务量完成3.88亿件，同比增长57.24%。业务收入完成54.37亿元，同比增长37.32%。 

　　电子商务消费拉动快递市场蓬勃发展。全省快递业务日均处理量达106万件，同比增长56.81% 。“双11”期间全省快递日处理量突破550万件，同比增长82%；普惠民生水平大幅度提升。141处空白乡镇邮政局所补建网点全部开业运营，全省普遍服务网点达1699处，实现了乡镇普遍服务功能全覆盖。新建村邮站3097个，全省村邮站达到11125个；快递服务能力进一步增强。全省快递服务网点达2500个，快递下乡基本实现全覆盖。各类快递物流园区9个，投放智能快件箱2000余处，总格口近10万个，旺季服务保障能力明显加强。 

　　（一）从严治党力度进一步增强 

　　一是巡视整改实现预期目标。省局党组认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，召开专题会议研究落实国家局党组巡视整改工作动员部署电视电话会议精神。制定了巡视整改工作实施方案，坚持问题导向，确定了108条整改措施，明确了整改内容和完成时限。按照计划安排，经过两个多月的集中整改，实现了整改预期目标。通过巡视整改，省、市两级领导班子及领导干部更加深刻地意识到自身政治品质、能力素质、担当精神和工作作风面临的现实考验，全省邮政管理系统进一步提高了对党要管党、从严治党重要性的认识，进一步激发了干事创业的热情，省局在地方政府绩效和党建工作考评中被评为支持服务地方经济社会发展和机关党建工作好单位。二是党建工作更加扎实规范。省局党组在全系统部署并开展了“两学一做”学习教育，组织了六中全会精神专题培训。省局机关加强党支部书记队伍建设，开展了党支部书记集中培训。各级党组织认真落实“三会一课”制度，组织生活进一步规范。坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真落实《干部选拔任用工作条例》《关于加强和改进新形势下党政领导干部选拔任用工作若干问题的意见》等有关规定，民主集中制执行进一步从严。三是“两个责任”得到有效落实。认真落实了省局党组《关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》和《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》，督促各市局党组制定完善了落实“两个责任”的措施办法，建立了问责追责机制。贯彻落实《邮政管理系统纪检监察信访工作办法》，运用“四种形态”，严肃监督执纪问责，“四风”问题得到了有效遏制。 

　　（二）行业发展环境明显改善 

　　一是完成了“十三五”规划编制发布工作。紧密围绕国家局工作要求，在“十三五”规划编制中加强领导，注重创新，深入调研，广泛征求了相关部门及市场主体意见,围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业总体目标，有针对性地提出了行业发展的重点任务和措施。与省发改委联合发布了《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》,省、市邮政业“十三五”规划编制工作全面完成。二是完善了政策支持体系。《辽宁省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》全面落实了国务院相关文件精神，是辽宁省第一部全面指导快递业发展的纲领性文件。有13个市政府发布促进快递业发展政策。省政府陆续出台了《关于促进城市配送发展的实施意见》《关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》《辽宁省“互联网+流通”行动计划实施方案》《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》《关于促进外贸回稳向好的实施意见》等一系列政策文件，为邮政业发展营造了良好的政策氛围。三是行业发展瓶颈获得突破。针对快递车辆通行难问题，沈阳市局为快递配送车辆核发291张车辆通行证，大连市局为快递车辆核发200张高峰通行证和300张快递服务专用标识。本溪市政府明确了快递企业享受电商企业同样的扶持政策。 

　　  （三）行业监管效能不断提升 

　　一是建立健全了“三张清单”制度体系。制定了“三张清单”贯彻落实工作方案，规范行政权力运行内容和程序，依据有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的基本原则，按照“清权、确权、配权、晒权、制权”要求推进了实施。进一步简政放权，促进了行业治理体系和治理能力现代化，提升了依法行政工作水平。二是依法强化了快递许可管理。印发了《关于加强快递业务经营许可审批若干问题的通知》，加强了许可现场核查，严把准入关口。印发了《关于开展快递业务经营许可规范清理工作的通知》，清理已停止经营企业27家，完善了许可退出机制，实现了快递许可闭环管理。三是发挥了县级邮政监管机构的保障作用。全省已成立的17个事业单位有15个完成了登记，朝阳、绥中邮政管理局已由地方政府确认委托执法主体资格。各县级机构基本建立健全了基础管理规章制度，因地制宜履行监管职责，结合本地实际开展县域“十三五”规划编制工作，深入企业开展座谈调研，为强化行业安全监管、服务地方发展提供了有效支撑。四是有力地维护了消费者权益。强化了邮政业消费者申诉维权工作，下发《关于进一步加强消费者申诉工作的通知》，修订《辽宁省12305申诉处理工作手册》，开展季度通报和年度评比，优化了办理流程，提高申诉处理的准时率、正确率、满意率。全年共受理消费者申诉29771件，同比增长29.8%。为消费者挽回经济损失160余万元，同比增长80.4%。消费者对邮政管理部门处理申诉的满意率达到99.4%。全省申诉处理质量在全国名列前茅。 

　　（四）行业安全管理不断夯实    

　　    一是落实了安全监管协作机制和责任。加强了与综治、公安、国安等部门的协作配合，进一步严格标准、落实责任、强化督导，发挥了寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用。开展了多种形式的联合督导，形成了寄递渠道安全监管齐抓共管的格局。制定《辽宁省邮政管理局邮政行业安全监管工作实施方案》，全面部署寄递渠道安全监管工作，进一步强化了寄递企业安全生产主体责任和政府部门监管责任。二是推进了“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项制度落实。严格执行收寄验视制度，大连市局对执行收寄验视制度不力，导致违禁品流入寄递渠道的快递企业按照《反恐怖主义法》相关规定予以严厉处罚。联合相关部门开展了实名收寄专项检查，保障实名收寄制度有效实施。督导企业及时购买安检设备落实过机安检，全省共配置安检机256台，快递企业省际分拨中心安检设备已全部配置到位，具备了“应检必检”的能力。三是圆满完成了快递旺季及重点时段服务保障任务。印发《辽宁省邮政管理局2016年快递业务旺季服务保障工作方案》，制定了快递业务旺季服务保障工作任务清单，开展了旺季快递服务与安全督导检查，完成了快递旺季服务保障工作任务。顺利完成G20峰会全行业安保任务，联合公安、国安进行执法检查，发挥协同作战优势，严厉查处了非法收寄涉枪、涉恐、涉爆等违法违规行为。营口市局积极启动应急预案，及时处理非法扣押快件行为。四是实施了高强度高密度的安全监管。制定《辽宁省邮政行业标本兼治遏制重特大事故工作方案》，着力构建了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。组织开展了邮政行业安全生产大检查、安全生产百日行动、安全生产活动月、安全生产隐患大排查、寄递渠道危险化学品专项整治行动。全省共开展执法检查3351次，检查企业3271家次，出检13065人次，查处违法违规行为552次，下达整改通知书550份，罚款35.4万元。 

　　（五）普遍和特殊服务监督全面加强 

　　一是邮政服务农村电商物流取得进展。以“三农”需求为导向，发挥企业优势作用，加强了农村地区便民渠道站点建设，累计建成邮政村邮站11125个，并将500余处便民服务设施升级为“邮农丰”农村专业合作社，帮助农民解决了农产品销售问题。引导邮政企业积极参与供给侧改革，指导邮政企业建成“村邮乐购”电商驿站1800余处。全省11585处行政村全部实现了直接通邮，其中投递到户1493处。二是快递邮政合作获得国家局肯定。铁岭被国家局确定为国家创新邮政与快递合作模式综合试点地区，达成了电商协会、苏宁公司、邮政企业等多方资源整合共享的合作意向。本溪市局推动村邮站叠加快递业务，促成邮政代派农村快递邮件。目前已有83家村邮站叠加了快递业务，有效地保障了村邮站的运营，同时方便了村民享用快递服务。三是普遍服务监管进一步加强。开展了邮政普遍服务和特殊服务“双随机”互查工作。规范邮票发行销售管理，提出了“两备案，三重点”工作思路，实现了邮票监管执法突破，本溪局对邮政企业违规销售行为进行了行政处罚。加强了无法投递又无法退回邮件处理监管，开展了邮政机要通信保密安全专项检查，实行了邮政机要通信运行隐患清单制度。加强了邮政专用标志车辆监督管理，实现1633辆备案车辆台账信息化、动态化管理。四是经营邮政通信业务审批率先启动。在全国率先开展了经营邮政通信业务审批，受理申请8件，完成了全部审批操作。进一步完善了审批工作流程和具体操作细节，为全系统积累了宝贵经验。同时进一步向邮政企业明确，不得将收寄、分拣、运输、投递等邮政生产环节外包给未取得经营邮政通信业务许可的企业。 

　　（六）快递服务能力大幅提高 

　　一是快递标准化水平持续提高。修订了标准化建设评定细则，推动落实了《邮政业安全生产设备配置规范》、《快递营业场所设计基本要求》等标准。联合省快递协会开展了快递企业分拨中心标准化建设评定验收工作，市局对辖区寄递企业营业网点标准化建设进行了评定验收。全省标准化网点达到1570个，达标率实现65.6%，形成了政府指导、协会实施、企业参与的快递服务标准化建设工作格局。二是行业诚信意识不断增强。开展了“诚信快递、你我同行”“3·15”主题宣传工作，组织各市局开展现场宣传活动，全省共发放宣传资料5000余份，解答群众咨询3000余人次，取得了良好的宣传效果。在国家邮政局“诚信快递、你我同行”“3·15”主题征文活动中，组织企业广泛参与，辽宁局获评优秀组织奖，有力地推进了行业诚信建设。三是快递服务“三农”作用凸显。我省快递下乡基本实现全覆盖，快递服务渗透到千家万户，为快递助力“三农”奠定了基础。按照国家局党组提出的“互联网+”战略，组织开展了快递服务现代农业示范工作，“快递+”特色农产品发展取得很大成效。沈阳的苹果、大连的樱桃、鞍山的南国梨、丹东的草莓、营口的大米、盘锦的河蟹等众多特色农产品，通过“快递+”从农村走向了城市、从辽宁走向了全国。四是行业人才队伍更加专业化。积极推进校企合作，建立了快递技能培训基地，加快培养企业急需的高技能人才。深入开展邮政业特有工种职业技能鉴定工作，全省持证上岗人员达到14089人，提升了行业队伍整体素质。开展邮政业行业人才需求调研，了解掌握行业“十三五”“十四五”期间的人才需求及科技需求，为地方制定促进邮政行业发展政策提供基础资料。 

　　（七）基础管理进一步坚实 

　　一是干部队伍建设进一步加强。开展年度公务员、机构编制和工资发放统计，人事管理基础信息得到完善。进一步充实邮政监管干部队伍，组织完成了2017年考试录用公务员网上报名和资格审核工作。组织实施了公务员年度考核工作，开展了不同层次不同业务的培训，提升了监管队伍的能力素质。二是“互联网+政务服务”能力有效提升。按照国家局总体部署，推进了政府信息、安全监管、行政许可、行政执法等信息公开。发布了省市二级信息公开年度报告，按程序对2件依申请公开做出了答复，依托局长信箱、公众留言实现了政民互动。按照省政府总体安排首次开展了政务公开第三方评估工作。全省邮政管理系统门户网站建设受到国家局高度认可。制作发布了辽宁省和14个市邮政行业发展统计公报。三是财务管理工作得到强化。制定下发《辽宁省市级邮政管理部门财务管理工作考核办法》，加强全省财务管理考核，提升了财务管理水平。作为全国首家制定市级考核办法的单位，我省财务管理工作得到了国家局充分肯定。按照国家局相关工作部署，全面完成了全省资产清查工作。加强预算执行管控，提高了预算执行效率，在国家局预算执行情况通报中名列前茅，获得国家局奖励。拟定了辽宁省邮政管理局车改总体方案，并已通过财政专员办审批。开展了财务检查，实地检查8个市局，堵塞了财务管理漏洞。四是新闻宣传工作屡获殊荣。制定了《关于加强和改进新闻宣传工作的意见》,实施了《2016年新闻宣传工作方案》，开展了月通报和年度评比，组织推动了全省宣传工作的开展。全年编发政务信息102期、1200多条，社会媒体宣传邮政的报道近百篇，发挥了行业新闻宣传围绕中心、服务大局、正向宣传的引领作用。辽宁新闻宣传工作在全国居于领先位次，荣获国家局先进新闻宣传记者站、优秀站长、优秀通讯员等称号。 

　　同志们！2016年，全省邮政行业持续保持高速增长态势，工作取得了显著成效，在全行业干部职工的共同努力下，实现了“十三五”的良好开局。这些成绩的取得离不开国家局党组、省委省政府的正确领导和亲切关怀，离不开交通厅及省内相关部门的大力支持和密切配合，离不开全系统广大干部职工的团结奋进和无私奉献，更离不开社会各界对邮政行业的理解和支持。我谨代表省局党组，向关心和支持邮政事业发展的各级领导、社会各界和广大消费者表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　二、着力“六个推进”，向邮政业中国梦迈进 

　　党中央国务院、省委省政府陆续出台了多项促进邮政业健康发展的政策措施，支持邮政业发展提速，促进电子商务与快递协同发展，为加快邮政业发展提供了强劲的动力。当前形势下，全省邮政业虽然取得一定成绩，但发展中存在的不适应、不平衡、不协调和不可持续矛盾依然突出。一是我省末端投递配送服务压力大，配套政策相对滞后，束缚了行业发展活力；二是快递企业仍存在粗放性管理局面，安全和服务隐患尚未消除；三是普遍服务制约发展的结构性矛盾仍然存在，特别是农村地区提高供给结构对需求结构适应性的任务仍然繁重；四是行业可持续发展问题仍然存在，行业科学技术水平较低，基础设施配备能力不足，行业差异化发展战略及品牌战略亟需提升。 

　　今后一个时期，我们要乘势而为，开拓进取，全面贯彻落实全国邮政工作会议要求，把握好“六个推进”发展思路。 

　　第一，推进从严治党向纵深发展。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的重点内容。全省邮政管理系统各级党组织和党员领导干部要自觉践行“四个意识”的要求，坚定不移地同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。强化党性教育、严肃党内政治生活，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，不断推进党的建设由“宽松软”转向“严硬实”，不断巩固党的执政基础。切实加强党内监督工作，做到有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究。 

　　第二，推进多产业融合发展。巩固邮政业与电子商务协同发展成果，依托“互联网+”积极打造“快递+”，进一步打通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道。开拓快运、冷链运输服务，提升快递智慧化水平，努力从单纯的业务承接向服务上游和提供增值服务发展，促进多产业融合化发展。秉承“政府推动、行业引导、市场运作、国际合作”思路，聚焦“一带一路”战略机遇， 增强快递专业服务能力，引领企业做大做强。 

　　第三，推进行业科学创新发展。引导企业加大科技投入，提升信息化应用水平。加快我省快递业从劳动密集型向知识密集型产业转型升级。加强行业自身科技建设与合作创新相结合，科技创新与产品创新相结合，高效便捷与保障安全相结合。充分利用科技的推动作用，开发高铁快运等老百姓满意的新产品，始终立足于满足用户的多种需求。不断增强投递服务的时效性和管理的智能化，加强末端服务的统筹调度和全程管理。通过引导企业加强自身能力建设，鼓励企业开展第三方合作模式创新，积极探索和推广智能投递等方式，提升快递末端投递服务水平。 

　　第四，推进普惠民生均等化发展。始终坚持将不断提升寄递服务，满足广大人民群众的需求作为我们工作的努力方向，加强基础设施建设，提升普遍服务水平。坚持用切合辽宁实际的办法，努力改善和提升全省农村邮政服务能力和水平。强化村邮站、空白乡镇补建局所的可持续发展，有效提升农村投递水平。创新思路、打破常规，通过快邮合作、多种运输手段协调配合的方法,努力改善和提升运行效能，通过搭载多种便民业务，改善和提升广大农村邮政局所的服务能力和水平，监督邮政企业履行好邮政普遍服务和特殊服务义务。 

　　第五，推进地方联动发展。加强与有关部门和地方政府的协调联动，促进行业发展各项政策落地实施。依托《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》及各市发布的邮政业发展“十三五”规划，围绕坚持依法治邮、建设普惠邮政、建设智慧邮政、建设平安邮政、建设诚信邮政、建设绿色邮政六大主要任务，积极推动地区快递园区建设、城市邮政业安全监管平台建设、从业人员素质提升三大重点工程。全面提升城市邮政业公共服务平台建设水平，推动快递企业转型发展，进一步完善全省诚信邮政体系建设。 

　　第六，推进依法治邮规范化发展。进一步履行邮政监管部门法定职能，全面推进依法行政，进一步推进简政放权，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。提升邮政监管队伍执法能力水平,不断提高法制队伍素质。通过开展全省邮政普遍服务、邮政市场联合执法，加强全省行政执法规范化建设。强化案卷评查，完善执法程序，严格执行重大执法决定法制审核制度。加大执法信息化建设和共享力度，提高执法的效率和规范化水平。全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 

　　三、2017年工作安排 

　　2017年是稳步推进行业发展，促进行业改革创新，全面实施行业“十三五”发展规划的关键之年，对实现与小康社会相适应的现代邮政业奋斗目标影响深远。2017年全省邮政行业工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，以“稳增长、促振兴、明方向”为主线，贯彻落实“五大发展”理念，深入推进《辽宁省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》和《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》，以“互联网+”带动“快递+”，进一步深化改革创新，加强能力建设，规范快递市场，提升行政效能，保障行业安全，推动辽宁邮政行业发展再上新台阶。  

　　全省邮政业发展的主要目标是：邮政行业业务总量实现124.37亿元，同比增长25%。业务收入实现115.04亿元，同比增长20%。全省快递企业业务量完成5.24亿件，同比增长35%。业务收入完成70.69亿元，同比增长30%。 

　　（一）深化政策规划实施 

　　一是贯彻落实《关于促进快递业健康发展的实施意见》。继续推动《实施意见》提出的加强寄递渠道安全监管、推进简政放权、优化快递市场环境、改进快递车辆管理等措施，由政策红利转化为发展红利。加强对省市政府快递支持政策实施情况的调查研究，梳理制约行业发展的新问题和主要矛盾，积极向地方政府汇报，加强与相关部门的衔接联动，进一步为行业发展创造良好的营商环境。二是做好 “十三五”规划的宣传与实施工作。制订宣贯实施计划，细化目标任务进度，确保规划中的各项任务分步实施。争取集成部门、地方以及行业内外各种资源，加强与地方规划的有效衔接和落实。确保目标分解到位，任务落实到位，管理监督到位。三是推进依法行政。组织落实邮政行政管理权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，市局要建立配套制度。加强规范性文件管理，严格规范性文件的审核、报备和定期清理。加强合同管理，严格合同审批。落实执法责任制，加强执法监督，做好行政复议和行政应诉工作，保证执法程序、依据和处罚的合法性。市局要配合地方政府法制部门和人大，做好地方邮政法规立法审查等工作。组织实施行业法制宣传教育第七个五年规划。 

　　（二）做好普遍特殊服务保障监督 

　　一是推动邮政企业做大做强，着力创新邮政普遍服务，不断增强企业活力、影响力、抗风险能力。巩固我省建制村直接通邮工作成果，保持全省行政村100%直接通邮。推进邮政服务农村电商，加快发展“农产品+大同城寄递”的区域服务模式，发挥邮政服务跨境电商和当地经济的作用。持续发挥邮政综合服务平台作用和网络优势，拓展便民服务领域和内容。做好普遍服务“两项规定”行政审批及备案工作。落实邮政普遍服务基础设施布局规划，继续实施西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设工程，提升邮政设施信息化水平。二是坚持严守红线，强化邮政普遍服务和特殊服务监督，加强普遍服务质量监督。开展邮政企业贯彻落实修订后的《邮政普遍服务》标准及投递深度专项检查。继续巩固“双随机”互查成果，深化基层营业场所转型升级。配合国家局开展党报党刊投递服务质量及见报率调查，推动实现县级城市党政机关党报当日见报。进一步完善机要通信保密安全评估工作机制，开展机要通信安全运行“回头看”专项检查。依法履行邮票发行监管职责，按照“两备案，三重点”工作思路，重点针对生肖邮票零售组织开展执法检查，做好党的十九大、香港回归20周年、建军九十周年等重大题材纪念邮票发行的监督工作。贯彻落实修订后的《集邮市场管理办法》，加强仿印邮票图案制品的监督管理。继续加强对邮政企业无着邮件的监销工作，组织开展邮政专用标志车辆检查活动，有效发挥社会监督作用。 

　　（三）促进快递市场健康发展 

　　    一是坚持问题导向，补齐发展短板。深化乡镇快递服务能力建设，服务农村电商发展，进一步提升乡镇快递服务网络的稳定性，提高农村快递末端服务质量。深入推进快递服务现代农业“一地一品”示范工程，以示范工程为抓手，推选出若干示范项目参与全国评选。二是推进能力建设，突破发展瓶颈。加强重点企业、重要区域、重要节点的快递园区项目建设。推进大连建设“全国快递示范城市”工作，发挥辐射带动作用。继续推进“绿色通道”建设，沈阳、大连等市要根据实际，积极协调民航部门抓紧解决航空快件优先配舱、优先安检、加速通关的问题。持续关注快递车辆通行难、停靠难等问题，在用好现有政策的基础上，破解快递车辆城区通行难的问题。提升跨境业务承接能力，沈阳、大连等市要与辽宁自贸区工作进一步融合，支持跨境电子商务发展。三是推动产业融合，提升末端服务能力。推动落实《快递服务制造业工作方案》，积极培育服务制造业的示范性项目。支持各级快递协会组织与相关制造业协会组织建立良性互动机制，加速推进产业间协同发展。综合利用智能快件箱、快递公共服务平台、第三方合作等模式，多举措解决快递服务“最后一公里”问题。积极调动企业、专业第三方、院校等各方面积极性，力争全面解决快递进院校问题。强化新技术应用，落实《快递电子运单》标准，推广电子运单应用。进一步提升新能源车辆应用普及率。加快推进行业信用体系建设。 

　　（四）确保邮政行业安全和市场规范 

　　一是坚持安全为基，落实齐抓共管。发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用，定期召开联席会议，联合做好寄递渠道反恐、维稳、禁毒、打击侵权假冒等工作。全面贯彻落实国家局安排部署，积极会同综治、公安、国安等部门，主动作为，积极推进收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度全面实施。全力做好党的十九大、“两会”、国庆、“双11”等重点时段和生产服务旺季的寄递渠道安保工作。督导企业落实安全主体责任，组织开展安全生产大检查，深化危险化学品专项整治。着力强化应急预案和应急管理体制机制建设，组织开展应急演练。加强基层网点运营状况监测预警，严防重大群体性事件发生。推动安全监管“绿盾”工程建设，加快推进市级处理中心、营业网点视频监控系统联网建设。推动落实邮政业安全生产设备配置规范、快递安全生产操作规范等强制性标准。二是坚持依法履职，提升监管能力。按照快递业务经营许可工作优化方案要求，执行规定程序和核查标准，严格许可审批各环节时限规定，确保各环节审批时限零超时。严格落实跨省经营快递业务企业许可核查标准。推动落实快递企业同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”政策，落实快递末端网点备案管理，开展快递市场清理整顿。全面实施“双随机一公开”，组织开展联合执法、交叉执法、随机暗查等行政执法检查，及时全面准确公开监督检查结果。加强邮政用品用具市场监管，做好产品检查抽检送检工作。贯彻实施《邮政业消费者申诉处理办法》，提高申诉处理能力,完善市场监管与消费者申诉的衔接和联动机制。 

　　（五）筑牢基础提升管理水平 

一是加强统计和经济运行分析工作。进一步加大数据的催报、审核力度，加强日常统计监督检查力度，持续提升行业统计数据的时效性和准确性。建立健全邮政业经济运行分析工作机制，落实季度经济运行分析报告报送工作。配合做好邮政行业投入产出专项调查工作。二是提升财务管理水平。进一步规范预算编制和管理，继续推进预算支出标准定额体系建设。加大财务监督审计力度，完善国有资产管理机制，提升政府采购管理水平。积极推广应用《会计标准化手册》，加大培训力度，加强财务基础管理，不断丰富财务培训手段，促进全系统财务干部队伍能力水平不断提升。三是推动新闻宣传创新突破。要继续贯彻落实习近平总书记关于新闻舆论工作的重要讲话精神，坚持从党的全局工作出发，切实担负起本单位意识形态工作主体责任，扎实做好新形势下党的新闻宣传工作。建立和完善舆情引导快速反应机制，做好突发事件舆情处置工作。加强全省政府网站维护管理，贯彻落实“五公开”，有序推进全省邮政管理系统政务公开工作。

　　（六）从严治党抓好干部队伍建设 

　　一是落实全面从严治党要求。突出管党治党责任，继续强化“两个责任”的落实。认真贯彻落实中纪委七次全会精神，强化党内监督，加强对“四风”新动向、违反八项规定问题的监督检查力度。切实运用好“四种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题，重点查处违纪行为，加大监督执纪问责力度。二是强化党建引领作用。强化党员领导干部教育管理，增强各级领导干部“四个意识”。加强和改进党组中心组学习，充分运用好《党委会的工作方法》，提高干部管党治党、善谋全局、推动工作的能力。严格党内生活制度，贯彻执行民主集中制，充分发挥组织引领和党员领导干部模范带头作用。三是加强干部队伍建设。树立正确的用人导向，强化党组在干部选拔任用中的领导和把关作用，选优配强领导干部。严格落实“四凡四必”工作要求，认真贯彻执行领导干部个人有关事项报告制度、离任审计制度，规范干部档案管理工作，加强领导干部选拔任用工作监督检查力度。畅通干部交流渠道，推进上下级机关岗位交流，提升干部综合素质，增强队伍活力。扎实做好机关事业单位养老保险制度改革工作。四是推进行业精神文明建设。配合国家局开展第三届“寻找最美快递员”活动，因地制宜组织开展本地“最美”系列活动，打造行业文明品牌。各级邮政管理部门要积极开展文明单位、文明科室创建活动，群团组织要持续推进“奋战十三五、传递邮政情、共筑中国梦”主题系列教育文化活动。要组织企业开展“青年文明号”创建，打造全国、省、市“青年文明号”集体，在全省邮政行业发挥引领作用。 

　　同志们，2017年是邮政管理和行业发展继往开来、充满希望的重要一年。让我们在国家邮政局和省委省政府的正确领导下，解放思想，扎实工作，加快推进邮政业改革创新、转型升级、科学发展，为辽宁经济社会发展做出更大的贡献！